РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МОРДОВСКО-КОЛОМАСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОВЫЛКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

__________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года № 8

Об утверждении муниципальной Программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мордовско-Коломасовском сельском поселении на 2021-2024 годы»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Уставом Мордовско-Коломасовского сельского поселения, администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мордовско-Коломасовском сельском поселении на 2021-2024 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в информационном бюллетене Мордовско-Коломасовского сельского поселения.

Глава Мордовско-Коломасовского

сельского поселения

Ковылкинского муниципального района	В.К.Исаев

Утверждена Постановлением администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения от 11.03.2021 № 8

Муниципальная программа

Мордовско-Коломасовского сельского поселения
Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мордовско-Коломасовском сельском поселении на 2021-2024 годы»

1. Паспорт

муниципального программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мордовско-Коломасовском сельском поселении

на 2021-2024 годы»

Наименование программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мордовско-Коломасовском сельском поселении на 2021-2024 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы Цель Программы Задачи Программы Разработчик Программы Сроки реализации Программы Исполнители Программы Объемы и источники финансирования Программы Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) Перечень основных мероприятий Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 N145-ФЗ; - Устав Мордовско-Коломасовского сельского поселения; Создание на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки 1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; 6. Создание условий для увеличения занятости населения. 7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения 2021-2024 годы Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели Мордовско-Коломасовского сельского поселения Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Мордовско-Коломасовского сельского поселения составляют 0,0 тыс. рублей, в том числе и по годам: 2021г. – 0,0 тыс. рублей, 2022г. – 0,0 тыс. рублей, 2023г. – 0,0 тыс. рублей, 2024г. – 0,0 тыс. рублей. 1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение количества рабочих мест. 3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. Приложение № 1 к муниципальной целевой Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения на 2021-2024 годы»

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения

Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2021-2024 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2020 год. На 1 декабря 2020 года на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения действуют 2 малых и средних предприятий.

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса составляет 3 человека.

Малые и средние предприятия созданы практически во всех отраслях. В торговле и сфере предоставления услуг, в отраслях растениеводства и животноводства.

Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли.

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

Доля розничного товарооборота предприятий малого и среднего бизнеса составляет 95 % от общего его объема в целом по Мордовско-Коломасовскому сельскому поселению.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Мордовско-Коломасовского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- растениеводство

- животноводство

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и
источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Мордовско-Коломасовского сельского поселения в размере 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021г. – 0,0 тыс. рублей,

2022г. – 0,0 тыс. рублей,

2023г. – 0,0 тыс. рублей,

2024г. – 0,0 тыс. рублей

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2021-2024 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Мордовско-Коломасовского сельском поселении, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021-2024 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района и Республики Мордовия, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Мордовско-Коломасовском сельском поселении, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 5 % ежегодно. (Приложение №2 к программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения.

Приложение №1 к муниципальной

целевой программе Мордовско-Коломасовского

сельского поселения на

2021-2024 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирова-ния, тыс.руб.	Источник финансирования
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства
1.1.	Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения	По мере необходимости	Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ	-	-
2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.	Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия	По мере необходимости	Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ	-	-
2.2.	Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве	По мере поступления	Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ	-	-
2.3.	Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	По мере поступления	Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ	-	-
2.4.	Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	ежегодно	Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ	-	-
3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства
3.1.	Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства	По мере поступления	Администрация Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ	-	-
Итого по Программе	-

Приложение №2

к долгосрочной

целевой программе Мордовско-Коломасовского сельского поселения на 2021-2024 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Мордовско-Коломасовском сельском поселении на 2021-2024 годы»

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
Текущий год	Первый год реализации муниципальной программы	Второй год реализации программы	Третий год реализации программы
1	2	3	4	5	6	7
1.	Увеличение количества индивидуальных предпринимателей	Ед.	1	1	1	1
2.	Увеличение количества рабочих мест	Ед.	2	2	2	2
3.	Увеличение доли налоговых поступлений	%	5	5	5	5